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“十四五”期间我省将推动高校毕业生去向落实率和留鲁率双提升
2021-08-06

8月6日,省政府新闻办召开新闻发布会,介绍近期我省出台的就业创业政策和规划。省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青,省公共就业和人才服务中心党委书记、主任衣军强出席发布会并回答记者提问。




记者提问:

刚才夏厅长在发布词中提到,今年山东省将继续实施失业保险稳岗返还、失业保险扩围等政策。能否请详细介绍一下,失业保险在稳就业保就业中发挥了哪些作用,延续实施的稳岗扩围政策有什么新变化?



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谢谢您的提问。失业保险的基本功能是保障失业人员基本生活。党的十八届三中全会提出,“要增强失业保险制度预防失业、促进就业功能”。党的十九大报告提出,“完善失业保险制度”。2020年以来,习近平总书记多次就失业保险工作作出重要指示。随着形势发展需要,失业保险功能不断拓展延伸,实现了从事后失业保障向事前减少失业的转变、从单纯保障失业人员向保障参保企业、参保职工多主体的转变,从单一生活保障向稳定岗位、提升技能多元化保障的转变。特别是去年以来,面对不断变化的经济社会发展新态势和疫情防控新形势,我们把失业保险作为稳就业保就业一个重要政策工具,拓展保障范围、优化经办流程,切实发挥失业保险在保障生活、促进就业、预防失业方面作用,取得显著成效。一是提高失业保险金标准,取消失业保险金申领时限,规范失业保险关系转迁,实行网上申领和经办,2020年以来共计发放失业保险金56.1亿元,失业人员基本生活保障水平明显提升。二是实施失业保险扩围政策,将失业保险保障范围扩展到了全部参保失业人员,2020年为领取失业保险金期满仍未就业的失业人员、不符合领取失业保险金条件的参保失业人员发放失业补助金16.4亿元,失业保险保障覆盖面大大拓宽。三是落实援企稳岗政策,阶段性降低失业保险费率,为不裁员、少裁员的企业按照比例返还上年度缴纳的失业保险费,其中中小微企业返还比例为100%。去年共发放稳岗返还34.7亿元,稳定就业岗位880.78万个,大大减轻了企业经营负担,有效稳定了就业岗位。四是鼓励企业在职职工提升技能防失业,对取得职业资格证书或技能等级证书的,给予技术技能提升补贴。去年以来,共发放技术技能提升补贴15.4亿元,增强了就业稳定性,从根本上降低了失业风险。 

省政府出台强化就业优先10条政策,继续把失业保险作为重要制度安排,通过“降、扩、延、放”四措并举,进一步发挥失业保险在稳就业保就业方面的积极作用。一是降低失业保险费率。将阶段性降低失业保险费率政策延续实施至2022年4月30日,单位费率保持0.7%、个人费率保持0.3%,确保对参保单位和个人减费降负力度不变。是扩大稳岗返还范围。2020年末失业保险基金滚存结余具备1年以上备付能力的统筹地区,继续实施稳岗返还政策。将稳岗返还对象由符合条件的企业扩大到符合条件的社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体经济组织。稳岗返还比例分两个标准,以2020年享受阶段性减免社会保险费政策的划型为准,大型企业返还比例为30%,中小微企业为60%。三是延续失业保险扩围政策。将今年1月1日之后新发生的参保失业人员纳入保障范围,失业人员在今年年底前可通过网上经办平台或到经办机构申领失业补助金或临时生活补助,补助标准和期限与上年政策一致。四是放宽技能提升补贴申领条件。在今年年底前,将技能提升补贴政策申领条件中“企业在职职工累计缴纳失业保险费36个月及以上”,继续放宽至“累计缴纳失业保险费12个月及以上”,惠及更多劳动者。

下步,我们将督促各市研究制定政策实施细则,大力推行“无形认证”“政策找人”,确保这些政策尽快落地,充分释放政策红利。

记者提问:

刚才发布词中提到,我省要开展“创业齐鲁·乐业山东”行动,请问今年我省在创业带动就业方面开展了哪些工作,下步还有哪些新举措?



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谢谢你的提问,我来回答一下这个问题。就业是民生之本,创业是就业之源。近年来,全省人社部门把促进各类群体自主创业,作为新的就业增长点和主阵地,创新政策,加大投入,提升服务,优化环境,着力构建有利于大众创业、万众创新的政策体系、制度保障和服务支撑。创业逐渐成为就业增长的新引擎,为保持就业形势稳定、助推新旧动能转换发挥了重要作用。今年上半年,创业工作稳步推进,带动就业倍增效应明显。上半年,全省实现城镇新增就业63.9万人,同比增长23.35%,完成全年目标任务(110万)的58.13%,实现时间过半、任务过半。一是强化创业政策落实。研究出台新一轮创业带动就业扶持资金管理办法,狠抓创业担保贷款、创业补贴等政策落实,截至6月底,全省发放创业担保贷款118.8亿元,同比增长10%,发放增量位列全国第一;截至7月23日,全省发放一次性创业补贴、一次性创业岗位开发补贴9.6亿元,惠及5.7万人。二是强化创业平台支撑。抓好20家省级创业创新示范综合体培育,健全完善省级创业孵化基地、园区管理退出机制,我省2家创业孵化基地入选第五批全国创业孵化示范基地。截止目前,我省入选的全国创业孵化示范基地,总数达到7家三是强化创业能力提升。组织开展2021年度省级创业培训示范项目,在全省范围内培训在校大学生2万人。组织开展创业训练营,对2000余名初创企业经营者开展线下实训。全省16万人参加创业培训。四是强化创业氛围营造。组织开展第三届“十大返乡创业农民工”评选活动,组织参加全国创业就业展示交流活动,选树创业典型,营造良好创业氛围。

经省政府同意,近日省就业和农民工工作领导小组办公室印发了“创业齐鲁·乐业山东”三年《行动方案》,把实施创业助推计划放在首位推动。下一步,我们将以开展“创业齐鲁·乐业山东”行动为抓手,以推动实现更加充分更高质量就业为目标,强化就业优先,突出创业引领,进一步完善创业带动就业保障制度,利用三年左右的时间,着力打造国内一流的创业生态和就业环境,力争民营市场主体达到1300万户左右,每年城镇新增就业在110万人以上,高校毕业生留鲁来鲁就业50万人以上。一是强化创业示范引领。榜样的作用是巨大的。我们将发挥大学生、留学人员、科研人员等群体的创业示范作用,通过选树“大学生十大创业之星”“十大返乡创业农民工”等创业典型,举办创业创新大赛、展示交流等活动,激发各类群体创业创新活力。重点实施好大学生创业引领计划、留学人员来鲁创业启动支持计划,每年扶持2万名以上大学生创业。二是强化创业融资支持。缺少资金,是创业路上的“拦路虎”。我们将与有关部门一道,进一步完善创业担保贷款政策体系,降低创业者和初创企业融资成本。拓宽企业金融辅导员覆盖面,将各级创业孵化基地、创业园区的成长性初创小微企业纳入辅导范围。积极引入国内创投机构、基金入驻山东创业服务网,提高融资服务可及性。三是强化创业平台支撑。大力发展创业创新示范综合体、创业孵化基地、返乡入乡创业园、小型微型企业创业创新示范基地、科技企业孵化器、众创空间、工友创业园等创业载体,提升承载力,促进创业创新集聚发展。依托省级创业孵化示范基地(园区),孵化1万家创业企业、带动5万人以上实现就业。推动返乡入乡创业园基本覆盖农业大县,吸引5万返乡入乡人员创业创新,带动50万农民工就地就近就业。四是强化创业能力提升。加强自主创业人员、初创企业经营者、中青年企业家等群体创业培训和创业师资培训,提升创业、创新、创富能力。每年开展创业培训20万人次以上,培训优秀青年企业家100名以上,用3年时间培训5000名创业培训讲师、创业咨询师。同时,我们还将积极拓展就业渠道,提升服务质效,强化用工保障,进一步扩大就业容量、提高就业质量,吸纳带动更多人在山东创业创新、安居乐业,促进更多劳动者在新时代现代化强省建设过程中实现人生出彩。


记者提问:

高校毕业生是就业创业的重点群体,我省在吸引高校毕业生留鲁来鲁就业创业方面主要有哪些措施和办法?







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谢谢您的提问。省委、省政府高度重视高校毕业生就业工作,把促进毕业生留鲁来鲁就业作为实施人才兴鲁、推动高质量发展的重要内容。近年来,我省对高校毕业生等青年人才的吸引力持续增强,2017到2020年,山东集聚高校毕业生合计达227.48万人,2020年较2016年增长40.29%,4年年均增幅达8.83%。主要做了以下几方面工作:一是拓宽就业创业渠道。扩大公务员、事业单位招录规模,提前启动公务员招录,创新实行二次补录,扩大毕业生到党政机关和国有企事业单位就业规模。创新出台一次性吸纳就业补贴、社会保险补贴、职业培训补贴、就业见习补贴等“真金白银”的政策,引导高校毕业生到企业就业。2017至2020年,我省企业就业高校毕业生人数占比从68.66%提升到76.17%。引导高校毕业生到基层干事创业,2006年以来先后选派3万余名高校毕业生到基层服务,今年计划招募“三支一扶”人员2484名。二是搭建就业创业平台。密集开展“就选山东”“高校毕业生名企直聘会”“高校名企就业行”“高校毕业生留鲁就业体验日”“山东—名校人才直通车”等系列活动,搭建多层次对接平台,促进高校毕业生就业。积极应对疫情防控动态变化,打造网络招聘平台,开发微信小程序,开通网上面试和动态跟踪功能,面向高校毕业生开展贯穿全年的企业宣讲、求职招聘、就业创业指导等服务,推动用人单位和高校毕业生有效对接。支持高校开展创新创业教育,山东大学等14所高校获评全国创新创业典型经验高校,是全国入围高校最多的省份。定期举办大学生创新创业大赛和“山东大学生十大创业之星”等评选活动,先后评选出51名“大学生十大创业之星”和102名“优秀大学生创业者”。三是激发就业创业热情。积极研究制定引才留才政策措施,人才项目向青年创新人才倾斜,在各类人才工程中增加青年人才名额,促进高校毕业生等青年人才培养开发。深化基层专业技术职称评审制度改革,建立职称评审“直通车”制度,引导青年人才到基层创新创业。组织开展博士后“齐鲁菁英招聘”活动、“中国·山东海内外高端人才交流会”,建设“海洽会”智慧云平台,构建海外“双百”引才渠道。截至目前,累计招收博士后1.2万余人,在站博士后人数首次突破5000人。

“十四五”期间,我们将把高校毕业生等青年群体就业摆在更加突出重要的位置,以实施高校毕业生留鲁来鲁推进行动为抓手,着力拓渠道、优服务、强技能、促创业,推动毕业生去向落实率和留鲁率双提升,为经济社会发展集聚更多的优秀青年人才。一是充分挖掘就业岗位。加大对中小微企业招用高校毕业生税收、社保、就业补贴等政策支持力度,发挥就业主渠道作用。加大机关事业单位招录招聘力度,合理确定基层项目招募数量,扩大升学入伍规模。开展“才聚齐鲁 成就未来”省属企业招聘专项行动,打造省属企业招聘专属品牌。实施“村村都有好青年”选培计划,吸引优秀青年返乡入乡创业。二是增强就业创业能力。深化就业与招生、培养联动机制改革,解决毕业生专业和能力与社会需求脱节的问题,夯实实现高质量就业基础。推进创业教育和创业培训向高校毕业生全覆盖。深入推进“青鸟计划·就业服务季”“青鸟计划·实习实践季”行动,组织大学生到机关企事业单位实习和社会实践。三是提升就业服务质效。大力开展“就选山东”等系列就业服务行动,推广网上就业服务平台,确保网上招聘服务覆盖所有院校、所有高校毕业生。健全高校就业指导机构,加大对学生就业指导力度,帮助学生树立正确就业观。对离校未就业毕业生提供“一对一”帮扶,精准开展就业服务。四是吸引留鲁来鲁就业。全面放开对高校在校生、毕业生的落户限制,优化办事流程。降低高校毕业生生活成本,完善生活补贴、住房补贴、安家补贴等保障政策。支持有条件的市对高校毕业生定向配租保障性住房或发放住房租赁补贴。进一步扩大“青年驿站”规模,为高校毕业生留鲁来鲁就业创业提供便利条件。



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