充分发挥数字经济在促进就业中的作用
党的二十大报告提出“加快建设数字中国”和中共中央、国务院印发的《数字中国建设整体布局规划》进一步明确数字经济的重要作用。数字经济为社会提供了更多的数据资源，使得社会治理和经济发展从单纯的抽象概念转向了科学和技术的应用，为精细化治理、优化的资源配置和高效的社会运行提供了强有力的支撑和保障。推进数字中国建设是数字时代推进中国式现代化的重要引擎，是构筑国家竞争新优势的有力支撑。数字经济的蓬勃发展和日益壮大，数字企业、平台的大量涌现，对经济发展规模、结构及劳动就业新业态、新模式产生了深刻的影响。正确把握数字经济发展趋势，充分发挥数字经济在促进就业方面的作用，对实现我国经济高质量发展和高质量充分就业具有重要意义。
一、数字经济拓宽就业渠道
数字经济是继农业经济、工业经济之后的主要经济形态，是一种基于数字化、网络化和智能化技术的经济活动，是人类社会经济发展的一种新阶段。数字经济的发展能够创造更多的就业机会、提升产业附加值、推动城市化进程、促进消费升级，具有重要的推动经济发展、企业变革、产业升级和社会进步的作用。
数字经济推动着就业机会的增加、就业结构的拓宽。2022年我国数字经济规模达50.2万亿元，总量稳居世界第二，占国内GDP比重提升至41.5%，数字化产业领域招聘岗位占总招聘数67.5%，招聘人数占总招聘人数75.8%，预计到2025年，我国数字经济将会带动3.79亿人就业。教育部2022年度普通高等学校本科专业备案和审批结果，新增备案专业1641个、审批专业176个。上海世界技能大赛发布了包括5G+工业互联网、数字金融、数字化营销等在内的6大领域具有前瞻性的52种“未来职业”，其中有将近半数与数字经济有关。
可以说，数字经济已然成为新型就业岗位的“孵化器”和“蓄水池”，产生正向的溢出效应，也成为拓宽就业渠道的重要途径，主要体现在以下几方面：一是创造新的就业机会。数字经济推动了新兴产业的出现，如电商、共享经济、大数据、人工智能等，这些产业都创造了大量的就业机会。二是提高传统行业的效率。数字经济推动智能化、自动化、信息化、数字化的发展，使得传统行业的生产效率大幅提升，更多的员工能够从中获益。三是促进个体简单创业。数字经济下的个体经济更加便利，如网络销售、自媒体等，个体创业门槛大幅降低，拓宽了就业渠道。四是打破传统就业结构。数字经济开创了新的就业模式和就业机会，打破了传统的雇佣制度，给人们更多选择提供了可能性。例如，更多的人可以选择自主创业、兼职或远程办公等形式工作。
一方面，数字经济促进了就业机会的多元化，推动了传统产业的升级和转型，打破了时间和空间的限制，提高了劳动力的技能和素质，其所涉及领域需要的劳动力可实现高中低端劳动群体的全覆盖。另一方面，数字经济带来了新的技术、新的思维方式、新的管理方式和新的商业模式，要求人们具备更高的职业技能和创新思维，为人们提高自身素质提供了推动力，为人们提供了更广泛、更多元的就业机会，也促进了人们自我发展和素质提升。
二、数字经济优化就业结构
就业结构的优化是指通过各种手段来调整和改善就业结构，使之更加符合国家和地区的发展需要，适应市场需求，更好地发挥各种劳动力的作用，从而提升整体的劳动生产率和经济效益。数字经济的发展促进了产业结构从传统产业向数字化、智能化、服务化转型，增加了一系列新的就业机会，以及新工作种类和新的就业模式的涌现，对于提升就业质量、促进优化、调整和巩固就业结构、实现更高水平就业服务等具有重要的积极意义。
数字经济发展在促进就业增长的同时，也引发了就业结构发生变化，主要体现在以下几方面：其一，促进了传统产业的转型升级。数字技术的快速发展和广泛应用，使得传统产业逐渐实现数字化、智能化和服务化。例如，制造业不断实现智能化和自动化，服务业也掀起了数字化和平台化的发展浪潮。这些新技术、新模式和新业态的出现为传统产业注入了新的活力，也为就业创造了更加丰富和多样的岗位。其二，促进了新型产业的快速发展。数字经济带来的新技术、新模式、新业态和新市场，成为数字化、网络化、平台化的新型产业。例如：移动互联网、虚拟现实等，这些新兴产业快速崛起，为就业创造了大量的新型岗位和就业机会。其三，促进了知识和技术密集型产业的发展。数字经济强调创新、技术和知识，推动了知识和技术密集型产业的快速发展。这些产业需要高素质、高技能的人才，所创造的工作岗位和就业机会对劳动者的要求相对较高，带动了人才结构的升级和就业质量的提高。
数字经济的快速发展为就业结构的升级提供了强大支撑，企业和个人都可以通过数字技术的应用和数字经济的发展，实现更高效、更灵活的就业和创业。数字经济强调创新、技术、数据和服务，这就需要更多的创新型、技术型、知识型、服务型和高技能型人才，这些人才的薪酬和就业质量都更高。数字经济的快速发展也为个体创业和自由职业者提供了新的发展机会，数字经济让越来越多的人能够通过网络平台、社交媒体等途径，以更加灵活和自由的方式参与就业市场。
总的来说，数字经济将生产方式、市场模式、产业结构等多个方面推向了数字化、智能化和服务化的方向，这些变革不仅为传统产业转型升级，也为新型产业的诞生提供了条件。数字化、智能化、服务化的新型产业聚集了大量高素质、高技能的人才，吸引了更多年轻人成为其中的一份子，对产业结构和就业结构推动作用深远而长久。
三、数字经济创造新就业形态
当前，数字经济已成为国民经济的重要组成部分，是国民经济增量的主要贡献来源。数字技术正以前所未有的深度与广度对传统就业形态产生颠覆性影响，带来新就业形态的蓬勃发展，成为“稳就业”的重要手段。新技术经济范式下的新就业模式，一方面借助先进的生产、管理、服务手段，如互联网、物联网、大数据、人工智能等技术，创造了许多新的就业岗位和就业机会；另一方面，它对传统的工作与生活方式、就业与创业的观念与认知进行了全面的挑战和扭转。
新就业形态的典型代表是平台雇佣模式，工业互联网平台就业、信息内容平台就业、电商平台就业、劳务平台就业是平台化就业四种主要模式。新就业形态在雇佣关系、组织方式、就业边界等方面都区别于传统雇佣模式，在乡村振兴、区域协调发展、稳定疫情常态化等方面提供了坚实助力。这些在数字经济中产生的新职业形态，与传统的岗位形态相比，更具备灵活性、高收入性和自主性。新职业因其个性化、微观化、专业化、深度化特点，具有相较高的产值和收益。因此，数字经济所创造的新就业形态，不仅提高了就业机会，也促进了社会的进步和创新。
国家统计局公布的数据显示，截至2021年底，中国数字经济领域就业岗位已达2亿人，占就业总人口数的四分之一，其中外卖骑手约1300万名，接近全国人口的1%，数字技术通过灵活安排工作和算法匹配促成灵活就业。人社部去年颁布的职业分类大典显示：我国净增158个新职业，其中有97个是数字职业。智联研究院数据显示，超过八成的“95 后”和“00后”已经从事或者意向尝试灵活就业。2020年和2021年全国高校毕业生的灵活就业率均超过16%，高校毕业生群体逐渐成为灵活就业主力军。企业也倾向于扩大灵活用工规模，疫情期间的共享用工模式解决了一些企业的经营难题，同时也增进了员工的总效用。
数字经济在新就业形态中具有多方面的助力和促进作用：一是促进新就业形态的普及，数字经济的高速发展，为新就业形态的普及提供了有力支撑。例如，数字经济在农村地区的发展，可以促进“互联网+农业”行业的快速发展，从而推动了新型农民就业形态的普及。二是推动新就业形态的技能提升，新就业形态需要相应的技能和技能提升。数字经济的快速发展使得数字技术的应用更加普及和广泛，从而提供了更多学习和技能提升机会，帮助新就业形态的人员提高技术水平和竞争力。三是为新就业形态提供数字化工具，数字经济发展带动了数字化工具的广泛应用，这样，数字化工具为新就业形态提供了必要的支持和基础资源，例如对于新经济行业而言，智能手机和快速稳定的网络已经成为必需的配备。
四、数字经济促进充分高质量就业
在实现高质量发展的过程中，数字经济作为“新引擎”，不仅创造了众多的就业岗位，也赋能数字就业朝高质量、可持续转向，数字经济下可持续、高质量就业既是经济高质量发展的必然要求，也是实现全体人民共同富裕的应有之义。
首先，在数字经济时代，新生产力的不断涌现，更加精细的分工和高效灵活的生产方式，带来了更多新的就业机会。数字经济催生了一批新兴产业，如电子商务、移动互联网、人工智能等，这些新兴产业不仅催生了新的就业岗位，还吸引了一批具备高技能的人才，推动了市场的活力和经济的持续发展，也为一些特殊就业群体也获得了更加公平、灵活的就业机会，促进了劳动力市场半径的拓展。
其次，数字经济的发展也促进了传统产业的转型升级，提高了传统产业的效率和竞争力，从而为就业市场提供了新的就业渠道。同时，数字经济推出了许多的优秀典型，值得在雇佣关系灵活性、通信技术普及率、服务业的扩张等方面作为参考。比如，数字贸易和数字时代的数字媒体行业等，都提供了更多灵活的就业机会，同时，也激励人们去寻找更具创新性和高附加值的就业方式。
此外，数字经济对于人才的培养和吸引也起到了积极的推动作用。数字经济对于人才的要求越来越高，导致人才市场中对技能和经验的要求也逐渐增加。为了适应数字经济的发展，许多行业也纷纷加强人才培养和技能提升，并采取更加开放和灵活的人才政策，以吸引更多优秀的人才加入到数字经济产业中。
最后，数字经济还为就业者的个人职业生涯提供了更多机会。数字经济的发展使得一些人可以通过开展兼职、自由职业或创业等方式实现个人职业生涯的有机延伸，这样的灵活性和多样性的就业方式，更加符合个人的职业规划，发挥创新和创造价值的潜能。
数字经济在促进就业方面发挥着重要的作用，它为就业市场提供了更多的机会，加强了市场的竞争性和灵活性，提高了个人职业发展的自由度和就业品质，同时也为推进社会的稳定和发展提供了重要的支持。劳动力市场需求的巨大变化推动数字化技能的普及和就业方式的创新，这将促进更加具有前瞻性和伦理性的就业市场的出现，为社会安定和发展打下坚实的基础。
五、数字经济对就业服务提出更高要求
“十四五”期间，我国劳动力需求侧和供给侧都将发生深刻转变，数字经济人才存在严重短板，数字化人才供给明显不足，特别是“高、精、尖”数字化专业技能的人才更为稀缺。据人社部、工信部发布的《制造业人才发展规划指南》显示，2025年中国制造业十大重点领域人才缺口超过3000万人，成为制约数字化就业的关键发展瓶颈。目前实施的劳动法与新就业形态存在明显的不匹配，数字平台企业的不规范用工问题突出，灵活就业权益保障不足，利益分配机制也有失公平性。数字经济的发展为就业服务创造了新的机遇和挑战，同时也要求就业服务机构和从业人员更新自身观念和提升技能，提高服务水平和服务能力，顺应数字经济发展的就业模式。
第一，数字经济发展需要数字化素养的专业人才需求越来越大。我国人力资源较为丰富，但劳动者就业能力水平与数字经济发展还存在一定差距。一方面，通过政策、资金扶持为数字人才培养创造有利条件，通过提高社会数字人才的工资待遇和医疗保障来扩充专业型人才，适应数字化发展新趋势。另一方面，发挥数字平台的作用，积极实施“互联网+”模式，加强校企合作、产学研相结合、线下培训与线上培训相结合的模式，打造公共学习平台，以培育数字化人才来支撑数字经济的高质量发展。
第二，数字经济的发展为就业服务带来了新的需求，需要拥有更加多元化的服务模式来满足不同的需求，例如远程就业咨询、在线招聘、创业培训等。就业服务机构需要加强自身的数字化发展，提高自身数字化技能和建立数字化就业服务平台，以提供更快捷、更方便、更高效的就业服务。
第三，数字经济的发展需要更加智能化、个性化的就业服务来应对更加复杂和丰富的就业需求。数字经济发展的特点之一是大数据技术的广泛应用，可以更好地为就业市场提供个性化的求职服务，例如根据求职者的专业背景、技能水平、工作经验等量身定制职业介绍和培训方案。在数字经济时代，就业市场的快速变化趋势需要更新就业观念，先进的职业技能和职业道路探索能够为个人提供更多的就业机会和发展机会。
第四，数字经济的发展需要拓展就业服务的服务对象和服务群体，不仅要服务于受过高等教育的年轻人群体，也要服务于二次就业人群、农民工、外来务工人员等特定人群，为更多需要就业帮助的人解决就业困境，也需要就业服务机构和从业人员持续提高专业素养，为市场提供更加高质量的就业服务，构建更强大、更有竞争力的人才资源库和就业服务体系。
通讯：山东省就业促进会 毕京福 马玉林
济南市章丘区人力资源社会保障局 张丽芳