山东作为经济大省，山东省的民营经济在区域经济发展中发挥了不可替代的作用，不仅在经济总量中占据重要比重，更为稳定就业、促进就业作出了显著贡献。在全球经济环境复杂多变、国内经济结构转型加速的背景下，山东民营经济的发展也面临诸多挑战。因此，深入探讨优化民营经济结构及其对就业市场的影响，对于提升就业质量具有重要意义。
一、山东省民营经济在区域经济中的地位作用
山东民营经济是区域发展的核心动力源。在经济增长上，民营企业贡献了全省过半的GDP和固定资产投资，凭借灵活机制激活市场活力，撑起经济总量“半壁江山”；税收贡献方面，民营经济占全省税收比重超60%，为地方财政提供稳定支撑，保障公共服务投入；科技创新领域，民营企业承担了70%以上的技术创新项目，像海尔、歌尔等龙头企业牵头突破关键技术，专利数量占全省企业类专利超80%，成为产业升级的“主引擎”。
民营经济是就业吸纳的主阵地。山东民营经济吸纳了全省80%以上的就业人口，覆盖农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体及不同技能层次的劳动者。传统劳动密集型行业如批发零售、餐饮等提供基础性就业岗位，新兴产业和现代服务业中的民营企业则为高素质人才提供发展空间。此外，民营经济在国际市场上的竞争力也为就业创造了新空间，2024年进出口额达2.53万亿元，占全省进出口总值的75%，连续13年居全省第一大外贸经营主体地位，带动了外贸相关就业岗位的发展。
二、山东省民营经济对就业市场的影响
民营经济作为山东就业市场的核心主体，深刻影响着就业格局的演变与就业质量的提升。从岗位供给的广度到结构调整的深度，再到就业质量的维度，民营经济以其独特的产业特性和市场活力，全方位塑造着山东就业市场的发展形态，成为稳定就业大局、促进劳动者职业发展的重要依托。
民营经济是就业岗位的“蓄水池”。作为山东就业市场的“主渠道”，民营经济提供超80%的就业岗位，行业覆盖传统制造业、现代服务业到新兴科技产业等全领域，为不同技能水平、学历层次的劳动者提供多样化就业选择。无论是高端技术人才、高校毕业生，还是普通劳动者、农民工群体，均可在民营企业中找到职业发展空间。
民营经济是就业结构的“塑造者”。随着山东民营经济结构持续优化升级，就业结构正经历深刻变革。传统产业中，民营企业通过技术改造和智能化升级，推动岗位需求从简单体力劳动向技术技能型人才转变；新兴产业领域，人工智能、大数据、生物医药等行业涌现大量高知识含量岗位，吸引高层次人才集聚，推动就业结构向高端化、专业化方向发展。
民营经济是就业质量的“调节器”。民营企业的发展水平直接影响就业质量：经营规范、效益良好的企业往往能提供更高薪酬待遇、完善福利体系和广阔职业发展空间；而部分规模较小、经营承压的企业，在薪资水平、工作环境、职业培训等方面仍存在提升空间，反映出民营经济内部就业质量的结构性差异。
三、优化山东省民营经济结构的路径
山东民营经济作为区域经济发展的重要支柱，在推动增长、稳定就业等方面发挥关键作用，但当前其结构性矛盾突出，严重制约高质量发展与就业质量提升。从产业结构看，传统产业占比超50%，化工、机械制造等领域同质化竞争激烈，而新能源、高端装备等新兴产业尚未形成规模效应；创新层面，企业普遍存在研发投入强度低、高端人才短缺、产学研协同不足等问题，导致核心技术突破困难；融资领域，银行贷款因抵押物不足、信用体系不完善等设置高门槛，股权融资、债券融资等直接融资渠道发展滞后；区域发展呈现显著失衡，青岛、烟台等东部沿海地区凭借区位优势形成产业集群，而菏泽、聊城等中西部地区企业规模小、产业层次低；数字转型方面，全省民营经济数字渗透率仅32.7%，低于全国平均水平5.2个百分点，中小企业数字化基础薄弱，且面临高端数字人才短缺与传统劳动力技能断层的双重困境。这些问题相互叠加，加剧了低技能岗位过剩、高技能岗位供给不足、区域就业机会失衡的矛盾，成为经济提质增效的核心障碍。
优化民营经济结构是推动山东经济高质量发展、增强就业吸纳能力的关键抓手。针对当前民营经济在产业分布、企业规模、区域发展及数字转型等方面存在的结构性问题，需从政策、科技、人才、金融和产业集群等多维度精准施策，破除发展瓶颈，激发内生动力，为民营经济提质增效与就业质量提升筑牢根基。一是强化政策支持与引导，全面落实“民营经济38条”等惠企政策，深化“放管服”改革，简化行政审批流程，设立新兴产业发展专项基金，通过税收优惠、财政补贴等方式引导企业向高端装备制造、新一代信息技术等战略性新兴产业布局，同时推动传统产业智能化、绿色化改造；二是驱动科技创新发展，鼓励企业加大研发投入，支持建设企业技术中心、工程研究中心等创新平台，深化产学研合作，完善知识产权创造、保护和运用机制，加快科技成果转化；三是深化人才培养与引进，推动职业教育、高等教育专业设置与产业需求精准对接，实施“人才强企”计划，通过住房补贴、子女教育保障等优惠政策吸引高端人才，同时开展大规模职业技能培训，提升劳动者数字素养与专业技能；四是完善金融服务体系，引导金融机构开发知识产权质押贷款、供应链金融等特色产品，拓宽民营企业直接融资渠道，设立中小企业发展基金和风险补偿基金，完善信用担保体系，降低企业融资成本；五是推进产业集群建设，立足区域资源禀赋，打造青岛新一代信息技术、烟台高端化工等一批具有全国竞争力的产业集群，强化产业链上下游企业协同创新，推动生产要素共享、技术联合攻关，提升产业整体抗风险能力与发展韧性。
四、优化民营经济结构对提升就业质量的积极作用
优化民营经济结构能推动产业向高端化、服务化升级，催生高技术、高附加值岗位，提升就业技能门槛与薪酬水平。同时，促进中小微企业和新兴产业发展，拓宽就业渠道，减少结构性失业，实现就业从“量”到“质”的转变，增强就业稳定性与获得感。
从岗位质量看，山东民营经济结构优化正推动产业向高端化、智能化、服务化加速转型。在传统制造业领域，依托全省新旧动能转换重大工程，化工、机械等支柱产业通过智能化改造和绿色技术升级，逐步减少低技能、高强度劳动岗位，转而催生大量技术研发、设备运维、精益管理等中高端岗位。这些岗位平均薪酬较传统岗位提升30%以上，并配套完善的五险一金、带薪休假等福利体系，职业发展通道更为清晰。与此同时，山东重点培育的“十强”产业中的民营企业快速崛起，数字经济核心产业、新能源装备制造、生物医药等新兴领域，年均新增高技术岗位超20万个，吸引了大量“双一流”高校毕业生及海外高层次人才，显著提升就业岗位的“含金量”。
在就业稳定性方面，结构优化促使山东民营企业从依赖规模扩张和低成本竞争，转向依靠技术创新和品牌建设。2024年，全省民营高新技术企业研发投入强度达3.2%，带动企业抗风险能力显著增强，企业平均存续周期延长至6.8年。政策层面，通过“专精特新”企业培育计划、中小微企业稳岗补贴等举措，推动民营企业规范用工管理，全省民营企业劳动合同签订率提升至95%，社会保险覆盖率同比增长8个百分点，有效降低劳动者失业风险。产业集群的协同发展效应进一步凸显，如青岛高端装备制造集群、烟台绿色化工集群内企业通过供应链协作和产能共享，在经济波动期仍保持岗位稳定率超90%。
从技能提升角度，山东民营经济结构优化与人力资源升级形成深度互动。全省已建成200余个产教融合实训基地，民营企业与职业院校、科研院所联合开展“订单式”人才培养，仅2024年就实施技能提升项目1.2万个，覆盖劳动者超200万人次。在数字经济领域，济南、青岛等地的民营企业率先建立数字化技能培训体系，针对云计算、大数据分析等新兴岗位开展定向培训，帮助传统产业工人实现技能转型。这种“企业出题、院校育才、政府搭台”的模式，推动劳动者技能与产业需求精准匹配，形成“就业—技能提升—更高质量就业”的良性循环。
在就业公平与区域协调方面，山东通过实施“一圈一群两心三圈”区域发展战略，引导民营经济资源向菏泽、聊城等中西部地区倾斜，重点培育特色产业集群，带动当地年均新增就业岗位15万个以上，区域间平均工资差距缩小至1.8:1。同时，民营经济结构优化催生的直播电商、共享经济等新业态，为灵活就业群体提供超500万个就业机会。民营企业在招聘过程中更注重能力导向，通过完善公平竞争机制，女性就业占比提升至42%，残障人士等特殊群体就业安置率增长25%，有效拓宽就业包容性，显著提升劳动者就业满意度。
优化民营经济结构、提升就业质量，不仅是山东省推动经济高质量发展的关键路径，更是践行以人民为中心发展思想、夯实共同富裕根基的重要举措。在构建新发展格局的时代背景下，山东民营经济的转型升级，将持续释放“稳增长、促就业、惠民生”的叠加效应，为区域经济注入持久活力。这一进程不仅关乎企业的生存与发展，更承载着千万劳动者对美好生活的向往。随着政策支持的持续深化、创新动能的充分释放，山东民营经济必将在优化产业结构、提升就业质量的实践中，书写经济繁荣与民生幸福协同共进的新篇章，为全国民营经济发展与就业质量提升提供“山东样板”，为全面建设社会主义现代化国家贡献强劲力量。
（山东省大众创新创业研究院）