3月24日，省政府新闻办公室召开新闻发布会，介绍疫情防控期间加强服务保障、促进复工复产取得的成效等情况。省人力资源社会保障厅党组副书记、副厅长、一级巡视员夏鲁青出席发布会并回答记者提问。

       记者：我们注意到，省政府出台的应对新冠肺炎疫情稳就业24条中，提出要加大失业保险稳岗返还，力度很大，企业高度关注。请问，是不是所有企业都可以享受这项政策，这项政策的实施效果怎么样？

       夏鲁青：失业保险稳岗返还，是一项重要的援企稳岗政策，目的是通过返还一定标准的失业保险费，减轻企业财务压力，帮助企业渡过难关，稳定就业岗位。为积极应对新冠肺炎疫情影响，按照省委、省政府部署要求，省人力资源社会保障厅会同有关部门及时出台政策，进一步加大稳岗返还力度。一是扩大“返”的范围。放宽中小微企业裁员率标准，裁员率不高于上年度城镇调查失业率控制目标，即5.5%，30人以下企业裁员率不超过20%，都可以申请返还企业所缴上年度失业保险费的50%。也就是说，享受稳岗返还政策适用范围比之前更大。二是提高“返”的标准。困难企业返还标准，由过去按3个月的上年度企业及职工缴纳社会保险费，调整为根据参保职工人数，按照6个月的失业保险金标准返还。三是加快“返”的速度。推广无形认证、容缺办理、不见面审批，推行“先预拨、后承诺、再清算”，随接随办、快审快批、即核即付，变过去的“企业找政策”为现在的“政策找企业”，使“网路”变“主路”，千方百计提供申报便利，提高政策的通达率和落实率。新政实施2个月以来，受益企业户数、返还金额均超过了去年全年数。不少受益企业反映，在他们最紧急、最困难的时刻，稳岗返还政策“雪中送炭”、伸以援手，实实在在为企业减了负、救了急。

这里，还需要说明两点。第一，不是所有地方都可以实施稳岗返还。失业保险最基本的功能是保生活，首要任务是保证失业人员按时足额领取失业金（今年前2个月，我省已向18.9万人发放失业保险金5.5亿元，为领金人员缴纳医疗保险费0.9亿元。2月起，我省进一步提高失业保险金标准，提高到当地最低工资标准的90%，为失业人员提供更好的生活保障）。因此，按照国家规定，实施一般企业稳岗返还，统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备12个月以上支付能力；实施经营困难且恢复有望企业稳岗返还，统筹地区上年失业保险基金滚存结余应具备24个月以上支付能力。如果支付能力达不到，就不能实施。当然，对于基金支付压力较大地区，我们也会通过省失业保险调剂金，给予适当补助，尽最大可能扩大政策受益面，支持各地开展稳岗稳还。第二，也不是所有企业都可以享受稳岗返还。国家和我省也对此作出了专门规定。比如，1.对于一般企业稳岗返还，企业生产经营活动必须符合产业结构调整和环保政策；必须参加失业保险并足额缴纳失业保险费12个月以上；必须符合裁员率要求。2.对于部分技术落后、没有市场前景、生产经营恢复无望的“僵尸企业”、严重违法失信企业，不再给予稳岗返还。3.经营困难且恢复有望企业稳岗返还政策，除了要符合一般企业稳岗返还政策条件外，还要同时符合以下两个条件：一是2018年和2019年出现亏损，资产负债率在30%至70％范围以内；二是2019年营业收入同比下降幅度在30％至70%范围以内。规定这些条件，就是为了把有限的、宝贵的资金花在“刀刃上”、花出效益来。

下步，我们将紧盯复工复产，紧盯减负稳岗，更好发挥失业保险保生活、防失业、促就业功能作用，加大稳岗返还力度，推动失业保险金“畅通领、安全办”，努力帮助企业和失业人员渡过难关、迎接春天。

       记者：当前，随着各行各业全面复工复产，农民工也加快了返岗复工步伐。我们注意到，人社部门开展的农民工务工畅通行等活动，受到广大农民工的欢迎。请问，人社部门在服务农民工返岗复工方面采取了哪些举措？发挥了什么作用？下步还有哪些考虑？

      夏鲁青：

我省是农民工大省，总量2350万人，80%在省内务工，是经济社会发展的重要依靠力量。每年春节后，是我省农民工外出务工的集中期，是各类企业招工的黄金期，也是城乡劳动力流动的高峰期。今年，受新冠肺炎疫情影响，企业复工复产延后，农民工外出求职推迟，个别企业用工需求缩减，对农民工就业市场带来一定冲击。

为缓解疫情对农民工返岗复工的冲击，各级人社会部门立足职能职责，将满足用工需求与引导劳动者安全有序外出紧密结合，从线上、线下两端入手、同时同向发力，大力开展农民务工畅通行活动，有效缓解了特殊时期招工难、返岗难的问题。一方面，抓线上专网用工服务，促进用工信息有序对接。对于新生代农民工，互联网成为生产生活的必需品。我们开通互联网用工对接服务平台、微信小程序、12333电话三大服务平台，加强输出地与输入地信息对接、运输对接、健康检测对接，24小时接收企业和农民工出行服务诉求。刚才讲到的线上“春风行动”，服务的一个重点群体，就是我们农民工朋友。目前，线上每日新增企业招聘岗位5000余个、新增求职人员7000余人，实现了“24小时求职招聘服务不打烊”。另一方面，抓线下专车运输服务，促进农民工有序返岗。聚焦成规模、成批次外出农民工，开展“点对点”专车（专列、专厢、专机）运输服务，形成“出家门、上车门、到厂门”的一站式服务机制，确保返岗农民工输出有组织、健康有检测、承运有防护、到达有交接。截至3月22日，累计开行务工人员包车12349趟次，接送务工人员23.83万人次。其中，我们还帮助对口劳务扶贫协作地的农民工返岗复工，包机接运重庆、贵州安顺等地贫困劳动力来我省务工441人。

农民工返工顺畅了，薪酬权益维护也得跟上。近日，我们根据形势变化，在全省劳动人事争议仲裁机构，设立拖欠农民工工资争议速裁庭，畅通受理渠道，优化办案流程。适用简易程序处理的案件，压缩审理时限30%—50%，确保30日内审结，实现拖欠农民工工资争议案件的“快立、快审、快结”。

经过积极努力，当前我省企业复工率和员工到岗率稳步提升。定点行政村调查显示，农民工返工率达到96.93%，其中省内务工的占到86.16%。但也要看到，当前企业用工短缺和部分农民工无法返岗的矛盾依然存在。下步，我们将根据企业复工复产情况，突出重点、完善机制、分类施策，持续开展好农民务工畅通行活动，加强输出前信息采集衔接、输出中专车运输服务、输出后就业权益维护，为农民工安全有序外出务工提供支撑和保障。